黄山市歙县：推深做实“党建+基层微网格” 深入推进乡镇管理体制改革

今年来，黄山市歙县深入推进乡镇管理体制改革，坚持大抓基层的鲜明导向，以党建引领基层治理，推深做实“党建+基层微网格”工作，打造具有歙县特色的新时代“枫桥经验”。

合理划分基层网格，确保微网格覆盖全域。坚持顶格推进。县委常委会专题研究制定全县“党建+基层微网格”农村、城区、园区三个领域工作方案，明确目标任务和工作举措，推动党支部（党小组）建在网格上，着力构建全县党建引领基层治理“一张网”。县委成立“党建+基层微网格”工作领导小组，负责此项工作统筹谋划、组织实施、指挥调度。在农村，着力构建“乡镇—村—村民小组（自然村）”的三级网格治理架构，以村民小组或自然村为单位，结合“住地就近、地域相连、户数相均、全面覆盖”要求，摸排设置1979个微网格，覆盖全县28个乡镇、182个村、2152个村民小组。在社区，着力构建“县级—镇级—社区—小区（网格）—微网格长（专职网格员）—楼栋（街巷）长”的五级网格治理架构，以县城10个社区为基本单位，合理划分77个微网格，每个网格配备1名微网格长，每30—50户为1个基层治理“最小单元”，每个“最小单元”配备1名楼栋长。在园区，着力构建“总网格长—网格长—网格员—企业联络员”的四级网格治理架构，将园区划分成6大网格、46个小网格、全覆盖辖区355个企业。同时，积极整合雪亮工程、综治e治理、数字城管、智慧社区等系统信息资源和视频监控资源，扩大“线上网格”覆盖面。

选优配强网格力量，确保网内事情有人干。在农村，按“乡镇管理员—村网格指导员—组网格员”配备网格工作力量，乡镇管理员一般由综治中心主任和联村干部等担任，村网格指导员由村综治专干担任，组网格员一般由村民小组长或骨干党员担任，每个微网格员联系40户以上。目前，全县28个乡镇182个摸排落实村网格指导员366名、组网格员1979名 。在社区，按照“三步到户”要求，整合公安、物业、各社区结对共建单位等资源，在每个社区配备“社区网格指导员—微网格长—楼栋长”三支网格力量和八支下沉力量，作为微网格的工作团队。在园区，总网格长由县经开区管委会主要负责同志担任，确定企业联络员355名，明确园区网格人员主要承担政策法规宣传、为企服务管理、社情民意联络、文明企业创建、信息采集维护、矛盾排查化解、安全环保巡查、其他交办任务等“八项职责”。

构建闭环处置机制，确保网内问题有人解。在农村，建立“组网格员发现上报→村级分析处置→乡级兜底保障”的“三步闭环”工作流程，组网格员加强网格内日常巡查，第一时间收集群众诉求，排查解决矛盾隐患，处理网格区内可以代办、自办自结事项；组网格员处理不了的事件，上报村级网格，村里通过联席会、调解室等方式协调处理；村级处理不了的事件，上报乡镇兜底保障，乡镇统筹协调派出所、司法所等力量，对重点人员和重点案件及时会商解决。在社区，要求楼栋（街巷）长网格内日常巡查，发现问题报微网格长；对一般问题，由微网格长现场解决或协同“八支下沉力量”共同及时解决；解决不了的，上报社区网格指导员，由社区、小区、共建单位协商解决；社区解决不了的，报镇网格化服务中心协调解决。在园区，企业联系员加强企业内的日常巡查，第一时间收集员工诉求，排查解决矛盾隐患，处理可以自办自结的事项；网格内处理不了的事件，上报总网格长，统筹协调园区派出所、司法所等力量，对重点人员和重点事项及时与县直相关职能部门会商解决。今年来，全县干部累计走访群众13.28万户，为群众解决各类急难愁盼问题1.6万个，办实事6000多件；开展“新安夜话”52场次，解决168个企业涉及融资、用地、用工等问题213个。

    强化正向激励措施，确保网格队伍有动力。落实党建述职措施。坚持将“党建+基层微网格”工作作为党员干部“四下基层”的重要抓手和生动实践，纳入基层党建、平安创建考核和基层党组织书记抓党建述职重要内容。落实评选激励措施。定期开展网格指导员、网格员、楼栋长、企业联络员等评选活动，选树典型示范引领，给予一定物质和精神奖励。落实晋升激励措施。对工作表现突出、特别优秀的微网格长（专职网格员），作为社区工作者、社区“两委”干部后备人选和乡镇事业单位公开招聘人选。