【“党组织领办合作社”调研专栏 ②】坑口乡瀹潭村党总支第一书记、驻村工作队队长 程笑祎
【开栏语】他山之石，可以攻玉。2023年5月下旬，经县委同意，由县委组织部牵头，围绕“村党组织领办合作社”这一主题，组织县农业农村局、县乡村振兴局和选派驻村工作队队长、部分乡镇分管领导、组织委员及村党组织书记等50余人远赴山东省潍坊市、烟台市，开展专题学习调研并多次研讨交流。返歙后，学员们认真思考，对照歙县实际，分别撰写了调研报告，其中不乏有真知灼见的好见解和好想法。为提升专题研讨班的成果转化，促进全县上下更广泛地交流和学习，特设“党组织领办合作社”调研专栏。
本期刊登坑口乡瀹潭村党总支第一书记、驻村工作队队长程笑祎的调研文章。
一、党组织领办合作社的发展启示
近年来，山东省聚焦发挥党建引领作用、推动打造乡村振兴齐鲁样板，在全省部署推进村党组织领办合作社，在充分尊重群众意愿前提下，村党组织发挥领导作用，把党员群众组织起来成立合作社，村集体和农民群众分别以资金、资产、资源等入股，发展适度规模经营或提供集约化服务，带活村级集体经济，探索出一条把村党组织政治优势、组织优势转化为发展优势、促进乡村振兴的有效路径。
1.发展壮大集体经济，需要在党的领导下实现对村民的组织。农业集体化本质是把农民组织起来，更好地参与市场竞争和实施乡村治理，维护农民利益。在这当中，农业合作化就是农业经济稳定发展的途径之一。党组织只有承担起组织农民的责任，才能充分动员群众走合作化和共同富裕道路，才能确保合作社“姓公不姓私”，才能真正为广大农民服务。反之，如果不能有效组织起来农民，就不能充分整合生产要素，而如由资本将农民组织起来，农民则必将处于弱势地位，这与我们的初衷和本意是不相符的。如昌乐县庵上湖村，就通过合作社建立“道德银行”，创新“三个积分”管理办法，用信用兑换积分的形式发放真金白银，让百姓获得实惠。因此，只有通过党组织领办合作社，才能将农民置于农村发展的主体地位上，才能确保农民能够充分享受发展的红利。
2.巩固党对合作社的领导，能够充分确保村集体经济的发展壮大。合作社的规范运营需要制度的保障，这个制度则来自于以党组织的领导，通过党对基层党组织的领导，进一步延伸到合作社当中。习近平总书记就指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”而党组织领办合作社，就是这一思路的体现。通过党组织牵头，来规范合作社注册、管理、销售、分红的各个环节，形成科学规范的管理体系，确保合作社的规范运行。如寿光市东斟灌村，就创新成立了资金互助合作社，通过全体社员存款并给有资金需求的社员发放贷款的方式，推动了蔬菜种植大棚产业的持续发展壮大。随着乡村振兴人才战略的深入推进，各类各行业人才充实到基层党组织当中，这些都规范和提高了合作社的管理水平，也能够充分确保村集体经济的发展壮大。
3.党组织领办合作社，需要实现集体资产的有机整合。党组织领办合作社能够有效变革生产关系，实现资源的优化配置。党组织通过领办合作社，能够加强土地的集约使用，改善水利、土壤、灌溉、交通等基础条件，延伸农村产业链，推动多种经营，有利于从总体上提高机体和群众收入。如栖霞市衣家村作为一个深度贫困村，就在村书记衣元良的带领下，通过合作社改善交通道路条件，劈出了一条富民振兴的发展道路。党组织把群众组织起来以后，又能够激发群众内生动力，在群众的反向促进下主动谋划项目发展，撬动农村沉睡资源，为经济发展注入活力。
二、党组织领办合作社的发展思路
通过山东省党组织领办合作社开展情况不难看出，发展村特色产业和集体经济，最有效最接地气途径还是党组织领办合作社的方式。通过党组织领办合作社，一方面可以加强基层治理水平，增强党员群众凝聚力，团结起来农村一切可以团结的力量，另一方面也能充分发展起村核心产业和集体经济水平，依托经济的提升让百姓获得实实在在的利益，也能够反哺村内基础设施的提升。因此，我认为，未来瀹潭村应坚持“规划引领、因地制宜，量力而行、全民参与”的总原则，明确发展三个要点，依托党组织领办合作社，通过提升农村生态品质、促进农村产业发展、挖掘乡村文化元素，着力打造乡村振兴典范村。
1.党建引领，有序引导，以合作社推动乡村治理统筹工作全局。党建强、班子强，要充分发挥党组织堡垒作用，加强党员核心引导作用，展现乡村风貌。
促稳定，加强合作社领导带头能力。组织有责任心肯吃苦的村干部成立合作社，增强干部担当意识、责任意识，合作社要有新的三到五年工作思路，同时挖掘本村党性强、能力强有群众基础的年轻干部作为未来培养对象和合作社吸收对象。
找定位，探索特色产业发展合作社。对农村党员以网格、年龄层次、特长专业等进行科学分组和摸底，结合党员特点领班枇杷、盆景等专业合作社，党员通过合作社领取任务，通过“支部引导、合作社牵头、社员行动”的方式，克服部分农村党员和居民不敢不愿单独创新等问题，将产业合作社聚在支部上，更加聚焦农村发展大小事，加强农村基层党组织战斗堡垒建设。
2.科学规划，融合发展，发挥枇杷优势资源，招引切实可行、有发展力的项目落地，以项目招引带动产业兴旺。
谋共赢，实现村企资源共享利用。依托瀹潭村产业特色，大力实施共享发展，以研学场地提升项目为基础，争取资金建设枇杷深加工加工厂房，与村内产业带头人和专业企业共同协作，共同做好研学旅游和枇杷干、枇杷膏、枇杷液等枇杷产业深加工，实现村企融合发展。
寻优势，定位精品农业发展方向。针对新冠肺炎疫情中凸显的市场机遇，准确定位市场，结合瀹潭村现有产业资源，定位发展优质精品果园农业。以体验式农业为导向，探索主客共享的精品农业模式，鼓励和培育种植大户，寻求种植大户与合作社深入融合，对枇杷产业进行统一管理和经营，引导专业的人做专业的事。未来在此基础上，招引优质农业公司建立成片式高品质枇杷种植基地，实现经济发展、生态发展“双赢”。
3.自然还原，重在生态，结合“五微”行动对村容村貌进行改造，突出生态自然理念，推动村庄形象升级和建设旅游产业雏形。
优规划，协调村落整体发展。对上争取自然村整治资金，对瀹潭村各自然村开展有重点的提升改造，主要节点包括村民庭院、村民广场、枇杷种植园等，尊重原有村庄纯朴的风格背景下，力图打造亲和力强，美观大方而又与时俱进的新型农村，形成原汁原味而又不缺乏特色的乡村步行体验线路。
抓常态，做好美丽村庄环境整治。认真做好环境卫生、改水改厕、庭院整治等工作，根据上级部署适时开展垃圾分类，保证基本环境卫生整洁。利用3-5年时间，通过争取资金和提高村集体经济收入，利用资金合理布局各类基础设施，在根源上改善环境面貌。
本期刊登坑口乡瀹潭村党总支第一书记、驻村工作队队长程笑祎的调研文章。
党建引领 因地制宜 量力而行 全民参与
右2为程笑祎
根据县委组织部统一安排，我们于5月21日至26日赴山东省潍坊、烟台等地参加了为期一周的歙县选派干部乡村振兴专题研讨班。此次培训的主题是“学习党组织领办合作社”相关内容，围绕这一主题，培训期间除理论教学外，我们还分别考察了寿光市东斟灌村、三元朱村，潍坊经济开发区前阙庄村，昌乐县庵上湖村和栖霞市衣家村等地，一周下来，开拓了视野、增长了见识、提高了认识，现将相关调研情况汇报如下：一、党组织领办合作社的发展启示
近年来，山东省聚焦发挥党建引领作用、推动打造乡村振兴齐鲁样板，在全省部署推进村党组织领办合作社，在充分尊重群众意愿前提下，村党组织发挥领导作用，把党员群众组织起来成立合作社，村集体和农民群众分别以资金、资产、资源等入股，发展适度规模经营或提供集约化服务，带活村级集体经济，探索出一条把村党组织政治优势、组织优势转化为发展优势、促进乡村振兴的有效路径。
1.发展壮大集体经济，需要在党的领导下实现对村民的组织。农业集体化本质是把农民组织起来，更好地参与市场竞争和实施乡村治理，维护农民利益。在这当中，农业合作化就是农业经济稳定发展的途径之一。党组织只有承担起组织农民的责任，才能充分动员群众走合作化和共同富裕道路，才能确保合作社“姓公不姓私”，才能真正为广大农民服务。反之，如果不能有效组织起来农民，就不能充分整合生产要素，而如由资本将农民组织起来，农民则必将处于弱势地位，这与我们的初衷和本意是不相符的。如昌乐县庵上湖村，就通过合作社建立“道德银行”，创新“三个积分”管理办法，用信用兑换积分的形式发放真金白银，让百姓获得实惠。因此，只有通过党组织领办合作社，才能将农民置于农村发展的主体地位上，才能确保农民能够充分享受发展的红利。
2.巩固党对合作社的领导，能够充分确保村集体经济的发展壮大。合作社的规范运营需要制度的保障，这个制度则来自于以党组织的领导，通过党对基层党组织的领导，进一步延伸到合作社当中。习近平总书记就指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”而党组织领办合作社，就是这一思路的体现。通过党组织牵头，来规范合作社注册、管理、销售、分红的各个环节，形成科学规范的管理体系，确保合作社的规范运行。如寿光市东斟灌村，就创新成立了资金互助合作社，通过全体社员存款并给有资金需求的社员发放贷款的方式，推动了蔬菜种植大棚产业的持续发展壮大。随着乡村振兴人才战略的深入推进，各类各行业人才充实到基层党组织当中，这些都规范和提高了合作社的管理水平，也能够充分确保村集体经济的发展壮大。
3.党组织领办合作社，需要实现集体资产的有机整合。党组织领办合作社能够有效变革生产关系，实现资源的优化配置。党组织通过领办合作社，能够加强土地的集约使用，改善水利、土壤、灌溉、交通等基础条件，延伸农村产业链，推动多种经营，有利于从总体上提高机体和群众收入。如栖霞市衣家村作为一个深度贫困村，就在村书记衣元良的带领下，通过合作社改善交通道路条件，劈出了一条富民振兴的发展道路。党组织把群众组织起来以后，又能够激发群众内生动力，在群众的反向促进下主动谋划项目发展，撬动农村沉睡资源，为经济发展注入活力。
二、党组织领办合作社的发展思路
通过山东省党组织领办合作社开展情况不难看出，发展村特色产业和集体经济，最有效最接地气途径还是党组织领办合作社的方式。通过党组织领办合作社，一方面可以加强基层治理水平，增强党员群众凝聚力，团结起来农村一切可以团结的力量，另一方面也能充分发展起村核心产业和集体经济水平，依托经济的提升让百姓获得实实在在的利益，也能够反哺村内基础设施的提升。因此，我认为，未来瀹潭村应坚持“规划引领、因地制宜，量力而行、全民参与”的总原则，明确发展三个要点，依托党组织领办合作社，通过提升农村生态品质、促进农村产业发展、挖掘乡村文化元素，着力打造乡村振兴典范村。
1.党建引领，有序引导，以合作社推动乡村治理统筹工作全局。党建强、班子强，要充分发挥党组织堡垒作用，加强党员核心引导作用，展现乡村风貌。
促稳定，加强合作社领导带头能力。组织有责任心肯吃苦的村干部成立合作社，增强干部担当意识、责任意识，合作社要有新的三到五年工作思路，同时挖掘本村党性强、能力强有群众基础的年轻干部作为未来培养对象和合作社吸收对象。
找定位，探索特色产业发展合作社。对农村党员以网格、年龄层次、特长专业等进行科学分组和摸底，结合党员特点领班枇杷、盆景等专业合作社，党员通过合作社领取任务，通过“支部引导、合作社牵头、社员行动”的方式，克服部分农村党员和居民不敢不愿单独创新等问题，将产业合作社聚在支部上，更加聚焦农村发展大小事，加强农村基层党组织战斗堡垒建设。
2.科学规划，融合发展，发挥枇杷优势资源，招引切实可行、有发展力的项目落地，以项目招引带动产业兴旺。
谋共赢，实现村企资源共享利用。依托瀹潭村产业特色，大力实施共享发展，以研学场地提升项目为基础，争取资金建设枇杷深加工加工厂房，与村内产业带头人和专业企业共同协作，共同做好研学旅游和枇杷干、枇杷膏、枇杷液等枇杷产业深加工，实现村企融合发展。
寻优势，定位精品农业发展方向。针对新冠肺炎疫情中凸显的市场机遇，准确定位市场，结合瀹潭村现有产业资源，定位发展优质精品果园农业。以体验式农业为导向，探索主客共享的精品农业模式，鼓励和培育种植大户，寻求种植大户与合作社深入融合，对枇杷产业进行统一管理和经营，引导专业的人做专业的事。未来在此基础上，招引优质农业公司建立成片式高品质枇杷种植基地，实现经济发展、生态发展“双赢”。
3.自然还原，重在生态，结合“五微”行动对村容村貌进行改造，突出生态自然理念，推动村庄形象升级和建设旅游产业雏形。
优规划，协调村落整体发展。对上争取自然村整治资金，对瀹潭村各自然村开展有重点的提升改造，主要节点包括村民庭院、村民广场、枇杷种植园等，尊重原有村庄纯朴的风格背景下，力图打造亲和力强，美观大方而又与时俱进的新型农村，形成原汁原味而又不缺乏特色的乡村步行体验线路。
抓常态，做好美丽村庄环境整治。认真做好环境卫生、改水改厕、庭院整治等工作，根据上级部署适时开展垃圾分类，保证基本环境卫生整洁。利用3-5年时间，通过争取资金和提高村集体经济收入，利用资金合理布局各类基础设施，在根源上改善环境面貌。
